食安難“根治”是系統(tǒng)性問題

現(xiàn)在食安出現(xiàn)問題，更多的是把板子打在供應(yīng)商身上，覺得是供應(yīng)商提供的原材料有問題，但實(shí)際上是有失偏頗。

在姜崇斌看來，食安難“根治”是系統(tǒng)性問題，主要表現(xiàn)為五個(gè)方面。

一、食安管控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高

今年3月12日，“大反轉(zhuǎn)”的成都七中食安事件就是最典型的例子。

起初網(wǎng)絡(luò)爆料，該學(xué)校給學(xué)生吃霉變食物，一時(shí)間上了熱搜，引發(fā)輿論聲討。

但5天后，該事件出現(xiàn)重大反轉(zhuǎn)。成都警方調(diào)查后表示，“問題食品”均是人為。

先不追究家長(zhǎng)們的沖動(dòng)行為，實(shí)際上可以看出學(xué)校日常中，并沒有重視食安問題，也不清楚其中的利害關(guān)系。

這里校方與團(tuán)餐公司實(shí)際上，存在著兩難的“尷尬”：

學(xué)校作為教育教學(xué)單位，讓其把后勤這一塊也管好，實(shí)際上也是勉為其難，因?yàn)閷W(xué)校里面沒有專業(yè)的后勤管理的人員。同時(shí)這些年在教育后勤社會(huì)化改革過程中，把很多事情都外包出去了，承包公司在追逐最大化利益的過程中，對(duì)于盡責(zé)食品安全工作，一定會(huì)存在忽視或者僥幸心理。而從政府監(jiān)管部門的角度來看，目前對(duì)于食安監(jiān)管與執(zhí)法可謂心有余而力不足。

二、政府監(jiān)管資源與實(shí)際需求不相適應(yīng)

姜崇斌以成都的溫江區(qū)為例。

深圳僅溫江一個(gè)區(qū)就至少有500所學(xué)校，而教育局負(fù)責(zé)管理食品安全的基本都是一個(gè)科，這一個(gè)科帶上科長(zhǎng)，人員配置基本上在3人，而他們這個(gè)科室不僅要管食品安全，還要管校車安全、消防安全、設(shè)施安全等等，平均來看，也是1.3人要管近500所學(xué)校。

而如遇到大檢查，如今年3月1號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局要求4月5號(hào)之前，全部學(xué)校都要巡查一遍，也就是說一個(gè)半人要在45天內(nèi)，巡查500所學(xué)校食安情況，困難可想而知。

另外，校園的食品安全一般都是兩個(gè)部門聯(lián)合，既教育局與市場(chǎng)食藥監(jiān)局。

但在市場(chǎng)監(jiān)管總局這邊，他們不僅要管校園食品安全，還是管社會(huì)餐飲。如以萬計(jì)這個(gè)單位數(shù)量的街邊檔口，同時(shí)要對(duì)生產(chǎn)、流通、出品三個(gè)方面負(fù)責(zé)。

可見政府管理部門在當(dāng)前食安監(jiān)管方面的難處。

三、食品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻低

長(zhǎng)期以來，我過實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)的門檻特別低。既然門檻這么低，那么就存在諸多不一致的生成管理方式，也必然直接導(dǎo)致食品安全缺少保障。

四、從業(yè)者道德素質(zhì)普遍不高

在食安問題頻發(fā)的前幾年，網(wǎng)絡(luò)上曾出現(xiàn)了“易糞相食”這個(gè)極具諷刺的生造詞。

該詞出自吳恒的《易糞相食：中國(guó)食品安全狀況調(diào)查（2004-2011）》與《擲出窗外：面對(duì)食品安全危機(jī)，我們應(yīng)有的態(tài)度》兩篇報(bào)告。

是指每種食品的生產(chǎn)者都清楚自己制作的食品是垃圾，因此從來不吃，長(zhǎng)此以往，每個(gè)人吃的都可能是垃圾。

而這位有毒食品警告網(wǎng)站創(chuàng)始人曾對(duì)食安安全從業(yè)人員現(xiàn)狀這樣描述：

我做的雞翅有問題，我不吃雞翅，但是我會(huì)喝牛奶；我賣的牛奶有問題，我不喝牛奶，但是我吃雞翅。在無論愿意與否，在食品安全問題中，沒有人是一座孤島，沒有人能夠獨(dú)善其身。

五、種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭炔桓?

以我國(guó)豬肉食品加工企業(yè)為例，我國(guó)出欄1萬頭生豬以上的企業(yè)，總數(shù)不及全國(guó)總產(chǎn)量的10%。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局另外一組數(shù)據(jù)可以看到，2017年全國(guó)生豬出欄68861萬頭，8家上市規(guī)模豬場(chǎng)只占到總市場(chǎng)的4.9%。

這充分說明，我國(guó)的種植與養(yǎng)殖并沒有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，還處于一個(gè)分散化經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。

“在系統(tǒng)性問題現(xiàn)狀之下，某一領(lǐng)域餐飲完全做好，不出問題，很難，因?yàn)樗茈y獨(dú)善其身。”

那么如何才能改變當(dāng)前的食安現(xiàn)狀，逐步解決食安問題？